Žiadny nový dekrét nie je potrebný

Rusko nikdy nezrušilo svoj dekrét o mobilizácii z roku 2022. Teraz dopĺňa stavy prostredníctvom pouličných únosov, obchodovania s ľuďmi a kriminálneho náborového trhu

Viac ako šesť týždňov po tom, čo voľby do ruskej Štátnej dumy priniesli strane Jednotné Rusko rekordných 349 zo 450 kresiel, Kremeľ stále nepodpísal nový mobilizačný dekrét. Ruskí predstavitelia to zdôrazňujú. Nezávislé médium iStories napočítalo len medzi júnom a polovicou septembra najmenej osemnásť samostatných popretí, okrem iných od Vladimira Putina, Dmitrija Medvedeva, Dmitrija Peskova, Marie Zacharovovej a vyslanca pri OSN Vasilija Nebenzju, z ktorých každý tvrdil, že žiaden takýto plán neexistuje. 

Sám Putin nazval fámy 1. septembra v Biškeku „hlúposťami na úrovni blikania psa“ a o dva dni neskôr na Východnom ekonomickom fóre vyhlásil, že žiaden scenár v súčasnosti nevyžaduje mobilizáciu.

Každé jedno z týchto popretí môže byť technicky presné, a napriek tomu vedľa. Pôvodný ruský mobilizačný dekrét podpísaný 21. septembra 2022 nebol nikdy zrušený a vlastný Najvyšší súd Ruska ešte v auguste 2026 potvrdil, že zostáva právne platný, kým Putin nepodpíše samostatný príkaz na jeho ukončenie. 

Na pokračovanie mobilizácie nie je potrebný žiaden nový dekrét, pretože ten starý sa nikdy neskončil. Zmenil sa však nie zákon, ale metóda.

Vojna, ktorá nepotrebuje nový dekrét

Právna mechanika je dôležitá, pretože vysvetľuje, prečo Rusko môže vykonávať to, čo zodpovedá nepretržitej mobilizácii, pričom v úzkom zmysle pravdivo tvrdí, že nebolo nariadené nič nové. 

V auguste Putin podpísal legislatívu umožňujúcu osobám odsúdeným za banditizmus, organizovanú kriminálnu činnosť a obchodovanie s drogami podpisovať vojenské kontrakty, čo je ustanovenie, o ktorom časopis Foreign Policy poznamenáva, že je výslovne spojené s obdobím mobilizácie, a nie s mierovým právom. 

V ten istý mesiac Najvyšší súd uviedol prebiehajúcu mobilizáciu ako priťažujúcu okolnosť pri potvrdení päťročného trestu pre obyvateľa Čity za komentár na sociálnych sieťach. Štyri roky od začiatku vojny bolo Rusko právne mobilizované celý čas a na udržanie tohto stavu nebol nikdy potrebný nový podpis.

Privatizácia mobilizácie

To, čo sa posunulo, je mechanizmus dopĺňania stavov. CNN opisuje tichý obrat v ruskej náborovej mašinérii: od roku 2022 sa Rusko spoliehalo najmä na veľké hotovostné platby s cieľom prilákať dobrovolníkov, a tento prístup postupne ustupuje donucovaniu a klamstvu. Koalície pre ľudské práva sledujúce tento trend, vrátane organizácií Volanie svedomia a skupiny „Idite Lesom“ (Choďte lesom), zaznamenali sťažnosti na vynútené podpisovanie kontraktov v 17 ruských regiónoch do konca leta. 

Do polovice októbra sa toto číslo zvýšilo na 33 regiónov plus okupovaný Krym a táto prax zasiahla Moskvu a Petrohrad, kde sa len v októbri odohralo približne päťdesiat zdokumentovaných incidentov – muži zadržaní v blízkosti staníc metra, obytných blokov a centier verejných služieb boli v priebehu jedného alebo dvoch dní odoslaní k vojenským jednotkám.

Targeting sleduje konzistentnú logiku: typickým cieľom je muž z chudobného, odľahlého regiónu, s dlhmi, pod vyšetrovaním alebo inak zraniteľný; právnik Artem Kliga pre CNN povedal, že rovnaký vzorec teraz funguje nepretržite a obete zriedkavo vedia, že majú akékoľvek právo odmietnuť. 

Rusko zabudovalo právnu motiváciu priamo do náborového kanála – zákon platný od mája umožňuje odpísať dlhy až do výšky 10 miliónov rubľov každému, kto podpíše kontrakt, a náborári pracujú so štátnymi registrami dlžníkov, aby spárovali ciele s ponukou. Zlomový moment nastal v Penze v noci 17. júna, keď video zachytilo ženy, ako fyzicky blokujú autobus vojenského komisariátu prevážajúci zadržaných mužov; jedna žena neskôr uviedla, že jej manžela, ktorý nemal žiadne nevyrovnané dlhy, zadržali muži v civilnom odeve, zbili ho a prinútili podpísať kontrakt na komisariáte.

Kriminálny trh s ľuďmi

Systém teraz čiastočne funguje na vlastnej zvrátenej komerčnej logike. Grigorij Biťukov, okresný prokurátor v Nižnom Tagile v Rusku, povedal svojej mestskej rade, že skupiny organizovaného zločinu, polícia a pracovníci vojenských komisariátov vstúpili do náborového biznisu, a uviedol prípad, v ktorom tri alebo štyri osoby dodali 330 zmluvných vojakov, čo stačí na naplnenie práporu, za poplatok 400 000 rubľov za hlavu. Jeho návrh na ukončenie platieb bol zamietnutý. 

Analytik Janis Kluge z nemeckého SWP, ktorý sleduje nábor prostredníctvom vyplácania regionálnych rozpočtov, nazýva toto usporiadanie „privatizovaným donucovaním“: Kremeľ určuje kvóty pre každý región a toleruje akékoľvek metódy, ktoré regionálni predstavitelia a súkromní náborári používajú na ich naplnenie, čím si Moskva formálne udržiava čisté ruky. Do augusta 56 ruských regiónov platilo náborárom za dodané kontrakty, čo je nárast oproti 31 pred rokom, pričom sadzby sa pohybovali od 150 000 rubľov v Jaroslavli po milión v Moskve a Smolenskej oblasti a rekordných 1,5 milióna rubľov v Irkutskej oblasti za zahraničného regrúta.

Exportovanie nedostatku

Keďže domáci okruh ľahko donútiteľných mužov sa zužuje, Rusko rozšírilo paralelný náborový kanál v zahraničí. Ukrajinská vojenská rozviedka identifikovala 45 959 cudzích štátnych príslušníkov zo 151 krajín, ktorí podpísali kontrakty s ruskou armádou, vrátane 5 451 z afrických štátov. Nábor z Burundi vzrástol na 699 ľudí za prvých deväť mesiacov roku 2026 z len 30 za celý rok 2025; celkový počet zo Zimbabwe sa zvýšil z 65 na 530. 

Amnesty International opísala tento vzorec v septembri ako obchodovanie s ľuďmi: falošné pracovné ponuky, zmluvy v jazykoch, ktorým regrúti nerozumejú, zhabané pasy a približne dva týždne prípravy pred nasadením na front. Zo 15 zajatých zahraničných regrútov, s ktorými Amnesty robila rozhovory, len 3 rozumeli, že idú bojovať. Radio Liberty vypátralo jednu skupinu viac ako 30 Bangladéšanov, ktorí sami zaplatili sprostredkovateľom približne 8 000 dolárov každý, pričom očakávali stavebné práce; bangladéšska polícia potvrdila najmenej 20 úmrtí, z toho 17 zabitých dronmi hneď v prvý deň na fronte. 

Keňská vláda identifikovala 354 vlastných občanov zatiahnutých do vojny, najmenej 84 mŕtvych alebo nezvestných, a jej minister zahraničných vecí odcestoval túto jar do Moskvy, aby protestoval priamo.

Systém, ktorý nedokáže udržať tempo

Nič z toho sa neprejavuje v rastúcej armáde. Klugeho sledovanie ukazuje, že Rusko podpísalo 263 000 nových kontraktov medzi januárom a septembrom 2026, čo je pokles z 292 000 za rovnaké obdobie v roku 2025, aj keď priemerné náklady na kontrakt vzrástli o takmer 30 % na 1,9 milióna rubľov. Septembrové tempo približne 30 000 nových kontraktov mesačne, ak sa udrží, by zanechalo Kremeľ s približne 350 000 regrútmi za rok oproti internému cieľu 409 000, čo je deficit blízky 60 000.

Oproti tomu Generálny štáb Ukrajiny nahlásil ruské straty presahujúce 46 000 v septembri a viac ako 54 000 v októbri, čo sú čísla, ktoré podľa Inštitútu pre štúdium vojny (ISW) teraz predbiehajú nábor o približne 1 000 ľudí mesačne. Regionálne rozpočty sa prehýbajú pod náporom: Petrohrad, jeden z najbohatších ruských regiónov, znížil svoju platbu za kontrakt z 3,5 milióna na 1 milión rubľov v polovici októbra a o niekoľko dní neskôr na 400 000 rubľov, pričom zo svojich vlastných výdavkov okresal 70 miliárd rubľov. 

Projektovaný ruský federálny deficit na rok 2026 dosahuje 7,3 bilióna rubľov, čo sú približne 3,2 % HDP a dvojnásobok pôvodného plánu, aj keď rozpočet na obranu na rok 2027 je už stanovený na 17,1 bilióna rubľov, teda 35 % celkových štátnych výdavkov.

Zatvorené hranice

Najdôležitejšia časť tohto systému nemá nič spoločné s samotným náborom. Ruský elektronický register povolávacích rozkazov teraz môže mužovi automaticky zablokovať odchod z krajiny sedem dní po tom, čo je voči jeho menu zaregistrovaný digitálny povolávací rozkaz, bez ohľadu na to, či ho videl, a databáza je synchronizovaná s Bieloruskom, čím sa zatvorila pozemná trasa, ktorá v roku 2022 umožnila útek stovkám tisíc ľudí. 

Dňa 2. septembra bol 24-ročnému záložníkovi odopretý odlet na letisku v Krasnodare kvôli príznaku v registri, čo je prvý potvrdený prípad, keď systém zablokoval záložníka namiesto odvodenca v brannom veku. Ukrajinská vojenská rozviedka odhaduje, že ruské ozbrojené sily by dokázali absorbovať 300 000 až 500 000 novomobilizovaných mužov súčasne, hoci analýza BBC poznamenáva, že armáda by stále potrebovala najmenej 40 000 dodatočných veliteľov pri odhadovaných ročných nákladoch 720 miliárd rubľov, aby ich skutočne dokázala využiť.

Čo by si z toho mala vziať Európa

V Európe existuje pokušenie interpretovať absenciu formálneho oznámenia mobilizácie ako dôkaz zdržanlivosti Kremľa alebo dokonca slabnúcej odhodlanosti. Výše opísaný systém odporuje tomuto výkladu v každom ohľade.

Avšak.

Rusko neustúpilo od mobilizácie – namiesto toho presunulo mobilizáciu mimo dohľadu verejnosti, do dodávok s tónovanými oknami a kriminálnych cenníkov, presne preto, že dekrét zo septembra 2022 mu už dal právne právomoci robiť to bez toho, aby sa verejnosti ešte niekedy pýtalo na povolenie. Vláda, ktorá by sa potrebovala verejne zaviazať k tejto vojne, by podpísala nový dekrét. Vláda dostatočne sebavedomá na to, aby vykonávala ekvivalent mobilizácie prostredníctvom pouličných únosov, dlhových úplatkov a pašovanej zahraničnej pracovnej sily, je taká, ktorá dospela k záveru, že sa nemusí pýtať.

Zároveň je záťaž reálna a na tom záleží rovnako pri tom, ako by Európa mala čítať nadchádzajúce mesiace. Náborové tempo zaostávajúce za rekordnými stratami, regionálne rozpočty skracujúce platby dvakrát za týdeň a obyvateľstvo, kde 64 % teraz hovorí prieskumníkom z centra Levada, že uprednostňuje rokovania pred pokračovaním v bojoch, to všetko opisuje vojnovú mašinériu bežiacu na klesajúcich výnosoch skôr než na rezervných silách. 

Infraštruktúra, ktorú Rusko vybudovalo:

• automatický register povolávacích rozkazov,
• databáza hraníc prepojená s Bieloruskom,
• odmeny pre zločincov za privedenie nových regrútov na podpis „dobrovolníckych“ zmlúv,
• rozšírené početné stavy armády, ktoré Putin tento rok schválil štyrikrát;

To všetko existuje pre jediný účel: oddáliť veľkú, otvorenú mobilizačnú vlnu.

Európske vlády by mali túto infraštruktúru považovať za skutočný signál prebiehajúcej, nie budúcej mobilizácie v Rusku. Priamu hrozbu nie len pre Ukrajinu, ale pre európsku bezpečnosť ako celok.