Válečná daň

Ihned po volbách ruská vláda oznámila zvýšení daní s cílem pokrýt rozpočtový deficit způsobený válkou, který se nadále prohlubuje i přes dvě předchozí kola zvyšování daní

Ruské ministerstvo financí zaslalo parlamentu nový balíček zvýšení daní a rozsah toho, čeho se týká, je opravdu vážný. Pasivní příjmy, úroky, dividendy, zisky z cenných papírů a nemovitostí budou nyní zahrnuty do celkového příjmu jednotlivce a zdaněny až 22 %, namísto dosavadních 13–15 %. Podílové fondy, dříve osvobozené, budou platit 15% daň z pasivního příjmu, který generují pro střadatele. Zahraniční zásilky, v současnosti nezatížené daní, ponesou 22% DPH plus pevný celní poplatek. Těžební a hutní firmy čelí nové 30% dani z neočekávaných zisků spojených s rostoucími světovými cenami, konkrétně producenti zlata 20 %.

Nic z toho nejsou cílené úpravy pro úzké problémy: jedná se o obecné zpřísnění ve všech kanálech, kterými v ruské ekonomice proudí peníze, a je to již třetí rok po sobě, co Moskva sáhla přesně po tomto nástroji.

Co válka skutečně stojí

Důvod není záhadou, i když ho vláda raději neříká otevřeně. Janis Kluge, ekonom z německého Institutu pro mezinárodní a bezpečnostní záležitosti, vypočítal, že Rusko jen v první polovině letošního roku utratilo za armádu a nákup zbraní 10,7 bilionu rublů, co je přibližně o třetinu více než ve stejném období loňského roku.

Obrana a bezpečnost nyní tvoří 43,8 % všech výdajů federálního rozpočtu a spotřebují 57,3 % všeho, co stát vybere na daních. Do konce roku Kluge očekává, že vojenské výdaje dosáhnou přibližně 9 % HDP, což je nejvyšší podíl, který Rusko nese od sovětské éry. Takto široký daňový balíček přicházející v tomto časovém horizontu není primárně hospodářskou politikou.

Je to účet zasílaný ruským střadatelům, nakupujícím a těžebním společnostem za válku, jejííž náklady již stávající daňová základna nedokáže sama pokrýt.

Zaplatí téměř každý, až na výjimky

Nová opatření jsou pozoruhodná tím, jak rovnoměrně a zároveň výběrově se břemeno rozkládá. Vyšší daň z pasivních příjmů zasáhne přibližně 4 miliony Rusů, kteří mají úspory, dividendy nebo nemovitosti, s jednou nápadnou výjimkou: účastníci toho, co Rusko nazývá "speciální vojenskou operací", jsou osvobozeni. Poplatky za komunální služby, které se v lednu kvůli zvýšení DPH již zvýšily o 1,7 %, čeká v říjnu druhé zvýšení o 8–22 %, přičemž toto zvýšení vláda potichu odložila až na dobu po bezpečném skončení letošních voleb. Recyklační poplatky za vozidla mají od ledna 2027 vzrůst o dalších 10–20 %.

A v detailu, který prozrazuje více, než jeho autoři pravděpodobně zamýšleli, ruský antimonopolní úřad navrhl zvýšit tarify za elektřinu speciálně pro firmy, aby se pomohla financovat ochrana elektrické sítě před útoky dronů — což je neobvykle přímé přiznání, že fyzické náklady na válku se již projevují na fakturách.

První účet, ale ne jediný

Načasování zde není náhodné. Říjnové zvýšení tarifů, samotný daňový balíček a lednové zvýšení recyklačních poplatků tvoří spíše průběžný harmonogram než jednorázové oznámení, které vláda zadržovala, dokud se hlasování do Státní dumy ve dnech 18.–20. září bezpečně neuzavřelo.

Tento postup naznačuje, že tento balíček je nejlépe chápat jako úvodní položku na delším seznamu, nikoli jako jednorázovou korekci. Vzhledem k tomu, že volební kalendář je nyní až do dalšího cyklu volný, má Kreml podstatně větší prostor pro zavádění nepopulárních opatření, aniž by musel čelit okamžité reakci u volebních skříní, a rozpočtový deficit, který se stále prohlubuje i přes dva předchozí roky zvyšování daní, mu dává každý praktický důvod v tom pokračovat. Rusové by měli očekávat, že toto bude první nepříjemné fiskální překvapení načasované na období po volbách, ale rozhodně ne poslední.

Díra, která přesto stále roste

To, co dělá tento balíček hodným pozornosti, není jen jeho rozsah, ale i dosavadní výsledky. Podobné zvyšování daní v minulých letech nedokázalo zalepit rozpočtovou díru Ruska a letošní čísla ukazují, že díra se spíše prohlubuje, než zmenšuje: za prvních osm měsíců vládní výdaje předstihly příjmy o 5,8 bilionu rublů, což je deficit 1,5krát větší než za stejné období loňského roku.

Ministr financí Anton Siluanov tvrdí, že nová opatření pomohou omezit schodek, o kterém se nyní předpokládá, že se oproti původnímu plánu zdvojnásobí a dosáhne 3 % HDP, tedy přibližně 6,9 bilionu rublů, namísto původně rozpočtovaných 1,6 %. Ekonomové varují, že ždímání dalších příjmů ze stagnující ekonomiky — která již čelí tomu, co samotné Ministerstvo hospodářského rozvoje očekává jako nejdelší pokles investic za poslední desetiletí bez pravděpodobného zotavení před rokem 2028 — riziko vlny krachů v soukromém sektoru mezi podniky, jejichž marže jsou již tak tenké a rezervy docházejí.

Takže vláda, která zvyšuje daně třetí rok po sobě a stále sleduje, jak její deficit roste rychleji než příjmy, neřeší dočasný nedostatek, ale zjišťuje, že válka stojí více, než dokáže ekonomika pod ní dlouhodobě utáhnout.

Existuje proto jen omezený počet nových kategorií příjmów, které lze zdanit, než se tato matematika stane nemožnou pro skrytí za rozpočtový zákon.