Smyčka se utahuje

Největší balíček sankcí EU za poslední čtyři roky přichází spolu s ukrajinskými útoky na ruskou válečnou ekonomiku a ponechává Moskvě jen dvě východiska

Evropská unie přijala 23. července svůj 21. balíček sankcí proti Rusku, který je z hlediska individuálních cílů největší za poslední čtyři roky: celkem 218 cílů, z toho 48 osob a 170 subjektů. Tento balíček nepůsobí ani tak jako jednorázové opatření, ale spíše jako soupis všech kanálů, které Moskva dosud využívala k udržení chodu své válečné ekonomiky a k izolaci své elity od důsledků.

Některé z nich mají finanční charakter: 94 bankám a významným finančním institucím byla zmrazena aktiva a ztratily přístup k financování z EU, k čemuž se přidalo dalších 33 ruských úvěrových institucí, které byly zcela vyloučeny, a jedna kyrgyzská banka napojená na ruskou platební síť SPFS, která byla odříznuta za pomoc při obcházení předchozích omezení. Část je zaměřena na námořní dopravu a energetiku: do sankcionované "stínové flotily" bylo přidáno dalších 41 tankerů, čímž jejich celkový počet překročil 670, spolu s vůbec prvním sankcionováním personální agentury, která pomáhala s jejich posádkami; automatický mechanismus, který by uvolnil cenový strop pro ruskou ropu, byl zmrazen do poloviny roku 2027, čímž se cena udržela na úrovni 44,1 USD za barel.

Část cílí přímo na válečnou mašinérii: 56 firem obviněných z pašování komponentů do ruského vojensko-průmyslového komplexu přes zprostředkovatele v Číně, Indii, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Turecku a SAE, spolu s novými zákazy vývozu technologií dvojího užití. A poprvé je na seznamu i ruský generál sankcionovaný specificky za válečné zločiny spáchané na ukrajinských válečných zajatcích.

Nejdůležitější však je, že nic z toho není symbolické. Je to další vrstva v sevření, které se nyní stahuje kolem ruské válečné ekonomiky ze dvou směrů současně: sankce odřezávají finance a logistiku, které ji udržují v chodu, a ukrajinské útoky fyzicky ničí kapacity, které za ní stojí.

Táž válečná ekonomika, dvě různé zbraně

Ve stejném týdnu, kdy byl přijat tento balíček, strávily ukrajinské drony tři po sobě jdoucí noci útoky na logistickou infrastrukturu společnosti Wildberries, největšího ruského online tržiště, a na sklady pohonných hmot a průmyslové areály spojené s touto sítí. Tyto útoky poukázaly na jednoduchý fakt: ekonomika, která se čtyři roky vyzbrojuje, nakonec ztrácí schopnost udržet své civilní a vojenské dodavatelské řetězce oddělené, a sklady Wildberries se staly přesně tím typem cíle dvojího užití, který tato logika předpovídá, přesouvajíc taktické vybavení a komponenty dronů spolu s kryty na telefony a oblečením.

Sankční balíček funguje na stejné logice z opačného konce. Zatímco drony zaútočily na fyzické sklady, tento balíček se zaměřuje na finanční kanály, pojistitele a personální sítě, které udržují v provozu stínovou flotilu a sankcionované banky, a na rafinérie, přístavy a vývozce kovů, kteří mění ruské zdroje na příjmy pro válku.

Válečná ekonomika, v níž splynuly civilní a vojenské funkce, je zranitelná v každém spoji, a Ukrajina se svými partnery nyní pracují na obou koncích tohoto stejného spoje současně – na jednom drony a na druhém podpis v Bruselu.

Běžní Rusové budou požádáni, aby pokryli prodloužení

Žádné z těchto opatření není primárně namířeno proti lidem, kteří v Kremlu tvoří válečnou politiku. Zmrazení bankovních aktiv, zastropování příjmů z ropy a odříznutí vývozců zlata, diamantů a kovů zasahuje ty části ruské ekonomiky, které financují běžnou spotřebu, dávno předtím, než se to dotkne něčího rozhodování, a obvyklé nástroje vlády ke zmírnění tohoto dopadu se nadále zmenšují spolu s exportem, ze kterého se to zvyklo financovat. V kombinaci s útoky, které již nyní narušují dodávky paliva a spotřebitelskou logistiku uvnitř samotného Ruska, tento balíček zužuje prostor Moskvy k ochraně vlastního obyvatelstva před válkou, kterou sama začala.

Tato kombinace reálně ponechává jen dva způsoby, jak se tento tlak může vyřešit: buď válka skončí, čímž zanikne důvod pro útoky i sankce, nebo se zátěž bude nadále přenášet na běžné Rusy, dokud politický systém, který po nich žádá, aby ji snášeli, už nedokáže toto uspořádání udržet pohromadě.

Nic z toho nezaručuje, jakou cestou se Rusko vydá, ani jak rychle, ale škála pravděpodobných výsledků pro obyvatelstvo, od kterého se žádá, aby nadále platilo za válku, kterou si nevybralo, se zužuje pouze na tyto dva.

Sankce jen zřídkakdy ukončí válku samy o sobě a ani tento balíček ji neukončí. Ale v kombinaci s kampaní, která nyní zasahuje ruskou válečnou ekonomiku přímo v terénu stejně jako tento balíček na papíře, způsobuje to, že Kreml bude mít mnohem těžší skrýt cenu za pokračování války před lidmi, kteří ji ve skutečnosti platí.